PRAVICA DO PROTESTA IN JAVNEGA IZRAŽANJA MNENJ MORA BITI AKTIVNO VAROVANA

Vlada RS je v času svojega mandata izvedla nekaj aktivnosti in ukrepov v smeri varovanja pravice do javnega zbiranja in izražanja mnenj (glej opombe), vendar še vedno ostaja odprto vprašanje ustrezne zakonske ureditve te pravice. Za uresničitev zaveze je med drugim treba uskladiti nacionalno zakonodajo (Zakon o javnih zbiranjih) z mednarodnimi standardi. Ministrstvo za notranje zadeve (MNZ) je sicer mnenja, da je pravica do javnega zbiranja že ustrezno urejena, vendar po mnenju nevladnih organizacij zakon ni ustrezen, saj ni skladen z mednarodno ureditvijo.

Leta 2024 ni bilo izvedenih dodatnih aktivnosti na področju uresničevanja zaveze. Zaradi nekaterih že izvedenih aktivnosti v prejšnjih letih pa ocenjujemo, da je zaveza delno izpolnjena.

Iz prejšnjega poročila uresničevanja zavez izhaja, da so bile izvedene naslednje aktivnosti, ki se navezujejo na to zavezo:

Junija 2022 je nekdanja ministrica za notranje zadeve Tatjana Bobnar policiji posredovala dve novi usmeritvi: preklic usmeritev prejšnjega ministra glede ravnanja policije na protestih in razjasnitev pojma “organizator shoda”. Poleg tega je bila poudarjena nujnost spoštovanja načel zakonitosti in sorazmernosti ter pravice do mirnega zbiranja in javnih zborovanj.

V povezavi z definicijo pojma “organizator shoda” je Vrhovno sodišče RS v sodbi št. IV Ips 57/2022 navedlo, da je za organizatorja_ko javnega shoda mogoče šteti le osebo, ki se navzven razkrije oziroma deklarira kot organizator_ka, torej javno in nedvoumno trdi, da je organizator_ka določenega shoda, oziroma osebo, ki se kot organizator_ka predstavlja oziroma nastopa v nekem upravnem postopku pred državnim organom.

Trenutni minister za notranje zadeve je marca 2023 policiji izdal usmeritve in obvezna navodila za ugotavljanje organizatorja_ke javnega shoda, s katerimi je policiji naložil, naj poleg usmeritev prejšnje ministrice iz leta 2022 upošteva tudi sodbo vrhovnega sodišča. Decembra 2023 so na policiji prejeli_e dokument z naslovom Usmeritve za delo policije na področju javnih zbiranj.

Poleg usmeritev policiji je MNZ junija 2022 umaknilo vse tožbe zoper Jašo Jenulla in povrnilo stroške postopkov. Maja 2023 je vlada sprejela predlog zakona o ureditvi nekaterih vprašanj v zvezi s prekrški, storjenimi v času veljavnosti ukrepov zaradi nalezljive bolezni covid-19, ki zadeva povračilo glob, izdanih v času prejšnje vlade zaradi kršitve odlokov, ki so bili prepoznani kot protiustavni. Predlog zakona je bil sprejet oktobra 2023.

MNZ je na začetku novega mandata pripravilo obsežno poročilo o prekoračitvi pooblastil policije na nenasilnih protestih. Gre za obsežen nadzor nad delom policije, ki razkriva nezakonita ravnanja policije (pridržanja, posege v človekove pravice), nesorazmerno in nezakonito uporabo prisilnih sredstev, prirejanja in ponarejanja uradnih dokumentov, neprimerno komunikacijo med operativnimi štabi in policisti_kami na terenu …

MNZ je leta 2023 v sodelovanju s policijo pripravilo predlog novele Zakona o nalogah in pooblastilih policije (ZNPPol-C), ki med drugim ureja uporabo prisilnih sredstev proti množici, nadgrajuje vsebino uradnega zaznamka v primerih uporabe prisilnih sredstev proti množici ter krepi nepristranskost in objektivnost dela komisije za oceno zakonitosti in strokovnosti uporabljenih policijskih pooblastil.